El gobernador Axel Kicillof envió al Senado bonaerense un proyecto de ley que busca evitar la instancia de juicio en conflictos laborales y resolverlos mediante acuerdos entre las partes. La iniciativa propone la creación de la Instancia de Conciliación Laboral Obligatoria Prejudicial (Iclop), anunciada durante la apertura de sesiones ordinarias de este año.
“El creciente desempleo, suspensiones, procedimientos preventivos de crisis y cierres de establecimientos son factores que también contribuyen a incrementar el caudal de demandas laborales”, argumentó el mandatario bonaerense. Según datos del Ministerio de Economía bonaerense, en los primeros seis meses de la gestión de Javier Milei, 67.422 personas perdieron su empleo asalariado en el sector privado en la provincia, mientras que las bajas decididas por las empresas —en su mayoría despidos sin causa— aumentaron 10 puntos porcentuales.
El proyecto de ley contempla la creación del Registro de Conciliadores Laborales de la Provincia de Buenos Aires, que estará bajo la coordinación de los ministerios de Justicia y Derechos Humanos y de Trabajo. La finalidad es “dirimir los reclamos laborales individuales y pluriindividuales con carácter previo y obligatorio al inicio de la demanda judicial ante la Justicia del Trabajo de la provincia”.
Requisitos y beneficios del Iclop
El texto también establece que, para ser designado conciliador, es requisito excluyente ser abogado con más de tres años de antigüedad, tener conocimiento en materia laboral, cumplir con instancias de capacitación y evaluación obligatorias, y acreditar los requisitos reglamentarios.
Según Kicillof, el 51% de las causas laborales iniciadas en 2023 finalizaron por acuerdo conciliatorio o transaccional, lo que indica que, de haber existido voluntad conciliatoria, se podría haber evitado la instancia judicial. En promedio, estos procesos judiciales duran cuatro años, mientras que la conciliación prejudicial propuesta tendrá un plazo máximo de 35 días.
“Es necesario crear una instancia prejudicial y obligatoria en el ámbito del Ministerio de Trabajo para tramitar los conflictos laborales mediante un procedimiento moderno, ágil y que brinde seguridad jurídica a las partes”, destacó el gobernador.
Detalles del procedimiento
La persona reclamante deberá iniciar el trámite a través de un formulario ante el Iclop del Ministerio de Trabajo, que sorteará al conciliador. El plazo de la instancia de conciliación será de hasta 20 días desde la notificación, con posibilidad de prórroga por un máximo de 15 días si ambas partes lo acuerdan.
El conciliador convocará a las partes a las audiencias necesarias para resolver el conflicto. Cada audiencia quedará registrada en un acta que documente las notificaciones cursadas, la comparecencia o incomparecencia de las partes y cualquier decisión de programar nuevas audiencias. Además, si las partes acuerdan privadamente los términos de un acuerdo, podrán solicitar una audiencia de acuerdo espontáneo ante el Ministerio de Trabajo.
Financiamiento del sistema
La ley también prevé la creación de un fondo especial para financiar el Iclop, destinado al sostenimiento del sistema, la retribución de conciliadores en casos sin acuerdo, y los gastos operativos. Este fondo se nutrirá de tasas retributivas por el servicio, tasas por acuerdos espontáneos y multas por incumplimientos.
Relación con otros proyectos
El proyecto del Iclop se suma a otras iniciativas económicas enviadas por Kicillof al Senado, como el proyecto de un laboratorio de medicamentos, la creación de una SAPEM de emergencias médicas y el Instituto de Control de Alimentos y Agua (ICAA). Estas propuestas aún esperan tratamiento en comisiones o sanción definitiva en la Cámara alta.