El gobierno de Javier Milei mantiene entre sus principales compromisos asumidos con el Fondo Monetario Internacional (FMI) el avance de una reforma previsional integral que modificaría aspectos centrales del sistema jubilatorio argentino. Entre los cambios que impulsa el organismo internacional figuran el aumento de la edad jubilatoria en función de la expectativa de vida, la equiparación de la edad de retiro entre hombres y mujeres, un posible incremento de los años de aportes requeridos y una nueva modalidad para calcular los haberes.
Las modificaciones forman parte del Staff Report correspondiente a la última revisión del acuerdo firmado entre la Argentina y el FMI en 2025, documento que funciona como hoja de ruta de las reformas estructurales que el organismo espera que el país implemente durante los próximos años.
La intención del Ejecutivo de avanzar con esos cambios fue ratificada públicamente por la vocera del FMI, Julie Kozack, durante una conferencia de prensa realizada a principios de junio.
"Respecto a las reformas tributaria y previsional, cabe mencionar que las autoridades argentinas mantienen un firme compromiso con su marco fiscal", sostuvo la portavoz del organismo.
Qué propone el FMI para modificar la edad jubilatoria
Uno de los ejes centrales de la reforma previsional consiste en modificar la edad de acceso a la jubilación, actualmente fijada en 60 años para las mujeres y 65 para los hombres.
El documento técnico del FMI recomienda "alinear los parámetros de jubilación con las tendencias demográficas" y plantea que la edad legal de retiro se vincule gradualmente al incremento de la esperanza de vida.
Además, el organismo propone armonizar la edad jubilatoria entre hombres y mujeres.
"Vincular gradualmente la edad legal de jubilación al aumento de la esperanza de vida y armonizar las edades de jubilación entre hombres y mujeres podría ayudar a mantener un equilibrio estable entre la vida laboral y la jubilación", sostiene el Staff Report.
Si bien el Fondo no fija una edad específica ni establece un cronograma obligatorio, considera que una actualización de esos parámetros resulta necesaria para garantizar la sustentabilidad financiera del sistema previsional frente al envejecimiento de la población.
Según datos de la Organización Panamericana de la Salud (OPS), la expectativa de vida en Argentina alcanzó en 2024 un promedio de 77,5 años. Esa cifra representa alrededor de 12 años por encima de la edad jubilatoria masculina y casi 17 años por encima de la femenina, argumento que el FMI utiliza para justificar una revisión del régimen vigente.
Más años de aportes y haberes según el historial contributivo
La propuesta del organismo internacional no se limita únicamente a la edad jubilatoria.
El Staff Report también plantea la posibilidad de incrementar la cantidad de años de aportes necesarios para acceder a una jubilación completa y avanzar hacia un sistema en el que el monto del haber esté directamente relacionado con el historial de contribuciones realizadas durante la vida laboral.
Ese esquema implicaría que quienes no alcancen la totalidad de los años requeridos perciban prestaciones proporcionalmente menores.
Además, el FMI propone separar los regímenes contributivos de los no contributivos e integrar la Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM) con otras prestaciones de carácter asistencial.
Según el organismo, las modificaciones implementadas por el Gobierno en la fórmula de movilidad previsional contribuyeron a moderar el crecimiento del gasto, aunque considera que esas medidas no resuelven los problemas estructurales del sistema y que será necesaria una reforma de mayor alcance.
Entre Ríos aprobó una reforma con aumento de la edad jubilatoria
Mientras continúa el debate sobre una eventual reforma nacional, la provincia de Entre Ríos ya avanzó con cambios en su sistema previsional.
La Cámara de Diputados provincial aprobó el proyecto de Restauración del equilibrio y fortalecimiento del Sistema Previsional, impulsado por el gobernador Rogelio Frigerio, con 18 votos afirmativos y 12 negativos.
La norma declara la emergencia económica y financiera del sistema previsional por dos años, con posibilidad de prórroga, y establece modificaciones en las condiciones de acceso a la jubilación para los trabajadores comprendidos en la Caja de Jubilaciones y Pensiones de Entre Ríos.
Entre las principales medidas figura el incremento de la edad jubilatoria, que pasará de 62 a 65 años para los hombres y de 57 a 60 años para las mujeres, además de una suba en la cantidad de años de aportes requeridos.
Frigerio defendió la iniciativa al sostener que busca garantizar la sustentabilidad del sistema y aseguró que "faltaba coraje, determinación y compromiso" para impulsar una reforma de estas características.
Los cambios alcanzan a trabajadores del Estado provincial, empleados municipales y comunales adheridos al régimen previsional, personal de establecimientos educativos privados incorporados a la enseñanza oficial y otros sectores incluidos dentro de la Caja provincial, un sistema de reparto distinto al administrado por la ANSES.
La aprobación de la ley en Entre Ríos es observada por distintos sectores como un antecedente de las reformas previsionales que el FMI promueve para la Argentina y que el Gobierno nacional mantiene entre los compromisos asumidos en el acuerdo vigente con el organismo internacional.